国家发展改革委8月17日发布消息称，近日，国家发展改革委联合国家能源局、工业和信息化部、生态环境部、商务部、国资委等部门印发《关于促进退役风电、光伏设备循环利用的指导意见》(以下简称《指导意见》)。这也是我国首份系统部署退役风电、光伏设备循环利用工作的政策文件。

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巨丰投顾高级投资顾问林海明表示，随着技术的进步和市场的成熟，光伏设备的回收和再利用成为行业发展的重要方向。通过建立完善的回收体系，可以实现资源的循环利用，促进光伏行业的可持续发展。

完善设备回收体系

近年来，我国新能源产业快速发展，风电、光伏等新能源设备大量应用，装机规模稳居全球第一。随着产业加快升级和设备更新换代，新能源设备面临批量退役问题。

2021年底，工业和信息化部等五部委发布的《智能光伏产业创新发展行动计划(2021-2025年)》提出，要“推动废旧光伏组件回收利用技术研发及产业化应用，加快资源综合利用”。

退役新能源设备属于新型固体废弃物，退役风电设备体积大、材料复杂，退役光伏设备具有较高资源价值。在此背景下，《指导意见》提出，完善设备回收体系。支持光伏设备制造企业建立分布式光伏回收体系。鼓励第三方专业回收、“一站式”服务模式。引导风电机组拆除后进行就地、就近、集中拆解。

据国家发改委有关负责人介绍，当前，我国部分发电企业、设备生产企业、回收利用企业已积极探索退役风电、光伏设备循环利用技术和应用场景，积累了一定经验。但退役风电、光伏设备循环利用工作尚处于起步阶段，退役设备处置责任不明确，专业化回收利用企业较少、商业模式不成熟，存在简单焚烧和填埋废弃风机叶片、光伏组件等现象。

林海明也表示，在再生资源的回收、利用循环体系中，需要大量专业性强的企业参与，从而避免二次污染、二次浪费以及安全性等问题发生。

TCL中环社会责任报告显示，促进退役风电、光伏设备循环利用能够加快实现产业发展过程中的运营碳中和，助力构建以新能源为主体的新型电力系统，为社会注入绿色能源。

远达环保“双回收”业务布局即为配套废弃风机叶片及光伏组件的回收业务。去年，该公司光伏组件、风机叶片回收项目通过立项审批。公司表示，将争取锁定光伏组件、风机叶片回收市场，适时开展收储工作。

《指导意见》同时还鼓励生产制造企业、发电企业、运营企业、回收企业、利用企业建立长效合作机制，畅通回收利用渠道，加强上下游产业衔接协同。

市场空间正在打开

“光伏设备的寿命大概在20年到25年，尽管大规模报废潮还没有到来，但小批量、区域性的可能会发生。需要在政策的引导鼓励下，为庞大的市场空间提前做好准备。”北京特亿阳光新能源总裁祁海珅向记者介绍。

据中国光伏行业协会预测，到2025年，全国累计退役光伏组件将达到9GW左右，当年度退役组件超2.7GW；从2030年起，光伏组件退役量将迅速增加，当年度退役光伏组件将达到15GW，并于2034年首次达到顶峰。中国绿色供应链联盟光伏回收中心副秘书长吴翠姑曾表示，到2040年，光伏组件累计废弃量将达到253GW，约2000万吨，产值规模1500亿元。

由此，一个千亿元级废旧光伏组件回收蓝海市场正在加速形成。与此同时，隆基绿能、正泰新能、晶澳科技、天合光能、晶科能源等光伏上市公司也正积极参与到分布式光伏回收体系的建设中来。

隆基绿能表示，公司正以保山基地建设为契机，通过使用可再生电力、回收技改、部署数字化能源管理系统等多种手段，持续推进光伏组件回收产业发展，为绿色低碳事业持续赋能。

新元科技表示，公司自主研发的多晶硅提纯循环利用技术，针对单晶硅切片过程中产生的大量废料，采用低碳、节能、环保的工艺技术和设备，将硅废料提纯至光伏级多晶硅，促进硅材料资源循环利用，推动光伏产业结构调整和转型升级；同时为“双碳”目标作贡献。

国家发改委有关负责人介绍，到2025年，集中式风电场、光伏发电站退役设备处理责任机制基本建立，退役风电、光伏设备循环利用相关标准规范进一步完善，资源循环利用关键技术取得突破。